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      实施精准问责 完善激励机制

      来源:中国纪检监察报     日期:2019-03-25 08:50:20    

      中共中央办公厅近日发出《关于解决?#38382;?#20027;义突出问题为基层减负的通知》。《通知》明确提出,完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题。习近平总书记在2019年新年贺?#25163;?#25351;出:“要倾听基层干部心声,让敢担当有作为的干部有?#21024;ⅰ?#26377;?#32426;貳!?#24635;书记的话语重心长,切中要害。当前各地正不断完善问责制度,出台激励关怀机制,为基层干部减负松绑,激励干部奋发有为。

      精准问责

      “卫生院重建的事过去一直被各个部门踢皮球,推来推去,现在好了,新的卫生院即将建成,我们终于不用在老旧危房里给病人看病了!”广东省汕头市潮阳区贵屿镇卫生院一名医生感慨地说。

      此前,广东省纪委监委工作人员在去年8月暗访时发现,贵屿镇卫生院建设调门高、进展慢,应付标准化改造弄虚作假,只见图纸、不见落地。暗?#20204;?#20917;转督办后,汕头市纪委监委立即成立核查组开展核实工作。经查,贵屿镇卫生院作为乡镇综合性医院,本应?#35789; ?#24066;印发?#21335;?#38215;卫生院标准化建设项目实施方案于2016年底完成院区标准化改造,但两年过去却迟迟不见落地。

      “这是典型的?#38382;?#20027;义、官僚主义问题。如何定?#31908;?#32426;,既要有合理的依据,又要让被问责的干部心服口服。因此,在充分调研走访的基础上,我们多次召开会议研究,在定?#31908;?#32426;时充分考虑实?#30465;?#20998;清责任。对时任潮阳区卫计局局长等相关人员给予处分,对贵屿镇卫生院院长给予批?#28572;?#32946;。”汕头市纪委监委相关工作人员告诉记者。

      广东省纪委监委相关负责人表示,既要用好问责机制,抓典型、促整改,又要准?#33539;ㄐ粤?#32426;;既要防止问责不严,高高举起、轻轻放下,又要防止不?#26234;?#32418;皂白、问责泛化滥化。

      实施精准问责,广东还在实践中总结出念好“严、准、?#30465;?#36890;、扩、用”六字诀,做到“七看?#20445;?#21363;看违纪情节、危害程度、时间节点、动机原因、认错态度、一贯表现、群众口碑,体现纪法?#38469;?#26377;硬度、批?#28572;?#32946;有力度、组织关怀?#24418;?#24230;。

      “我受党培养教育多年,真没有想到,快要退休了,犯下?#25628;?#37325;的错误,我恳请党组织给我改正错误的机会……”前不久,在贵州省息烽县纪委监委召开的“?#35805;敢?#25972;改?#26412;?#31034;教育大会上,该县档案局党组书记、局长许世军在全局干部职工面前作出?#26494;?#21051;检讨。

      在2016年至2017年间,息烽县档案局存在将职工伙食费存放在私人账户上、违规公款?#38498;?#21644;公款报销等问题,同时许世军个人还存在违规公款报销问题。最终,许世军因履行主体责任不力和违反廉洁纪律受到党内严重警告处分。

      “以案为鉴,现身?#23548;汀!?#35813;档案局?#20301;?#30340;一位党组成员?#25285;?#36825;种用身边事教育身边人的?#38382;?#35753;他刻骨铭心。

      “通过‘?#35805;敢?#25972;改’做好执纪审查‘后半篇文章’,?#35759;?#36829;纪人员个人处分决定的‘一张纸’,变成对涉事单位党员干部集体警示的‘一堂课’,真正起到问责一个、警示一片的效果。”湖南省纪委监委案件审理室主任曾海平介绍?#25285;?#35813;省在坚持实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责的同时,扎实?#24179;?#20197;?#22797;?#25913;,广泛开展监察法、纪律处分条例学习教育,强化党员干部纪律规矩意识。

      实事求是

      “上级有肩膀,敢负责,真干事敢干事的基层干部才能有劲头,敢创新。”湖南省纪委监委党风政风监督室主任?#32456;昧既?#20026;,作为上级机关,要坚持实事求是,充分尊重基层的首创精神,用科学的容错?#26469;?#26426;制为基层减压,慎用一刀切,慎用一票否决。

      2018年6月,湖南省纪委监委对洞庭湖区下塞湖非法矮围问题进行调查,作为曾经?#27490;?#30465;洞庭湖水利工程管理局的领导,张振全接受了专案组的调查。

      “我多次到现场对当事人的违法行为进行制止,并坚决要求其拆除非法矮围;在厅党组会上,我提出要研究对该违法行为的处理意见……”

      面对调查,张振全没找人?#30331;椋?#23558;?#32422;核?#24180;多来的履职情况客观全面地进行了说明。调查组通过大量调查和甄别核实,印证张振全所说的事实。最终,张振全没有被问责。

      “就下塞湖矮围整治这项工作,他敢于担当、动真碰硬,这样的干部纪委应该‘力挺’。”湖南省纪委监委第十纪检监察室主?#25105;字?#27665;告诉记者,把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,这是该省在监督执纪问责中?#21355;?#25226;握的一条重要原则。

      ?#23383;?#27665;认为,敢于担当的干部不被问责,是“三个区分开来”在“撑腰?#20445;?#21482;有明辨“为公?#34987;?#26159;“为私?#20445;?#20998;清“无心?#34987;?#26159;“有意?#20445;?#21028;定“无禁?#34987;?#26159;“严禁?#20445;?#20005;格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线,才能正确把握干部在工作中出现失误、错误的性质和影响,保护干部干事创业的积极性,真正做到为担当者担当,为负责者负责。

      鼓励干部担当作为,除了撑腰鼓劲,对于被诬陷诬告的干部还应及时澄清,严肃查处诬告陷害行为。

      “要不是纪委还我清白,这‘冤枉’我就?#25104;?#20102;。”今年3月7日,湖南省双峰县纪委、县财政?#32456;?#24320;的“关于反映刘锦俊问题的事实澄清会”上,这位有着20多年财政工作经验的永丰镇财政所干部激动不?#36873;?/p>

      1月16日,永丰镇城?#26412;?#22996;会干部李某向县纪委实名举报,反映刘锦俊?#32456;?#20102;他上交的4万元?#24335;稹?/p>

      据介绍,2017年3月,永丰镇政府发现城?#26412;?#22996;会违规支出了4万元,便责令该居委会将违规?#24335;?#36864;缴至镇财政。李某带着4万元现金去交钱时,负责收费的刘锦俊告诉李某财政不能收现金,在开具一张4万元的“结算?#31449;蕁?#21518;,交代李某去银行交款。

      2018年10月,镇财政所发现这4万元仍未缴存至镇财政账户时便?#20381;?#26576;核实,但其称这4万元钱已经交给刘锦俊,而刘锦俊坚决否认收了这?#26159;?#20105;?#27425;?#26524;后,李某向县纪委实名举报,称要还他清白。

      然而,县纪委通过调查取证后发现竟是李?#22330;?#36156;?#30333;?#36156;?#20445;?#20182;拿着?#31449;?#24182;未去银行,而是据为己有。最终,县纪委澄清了?#31908;?#38182;俊的诬告,这位老同志终于放下思想包袱继续投身到热爱的财政工作当中。

      暖心关怀

      全国两会刚刚闭幕,在福建省福鼎市,?#20449;?#19994;局干部王纯华没有想到,在?#32422;?#20960;近“奔五?#20445;凹负?#35201;触到事业天花板”时,能被组织从副主任科员破格提任为主任科员。

      王纯华明白,在福鼎这样?#21335;?#32423;市,副主任科员?#35805;?#24471;先转任副科级领导职务,才有机会提任主任科员,可?#32422;?#21364;“神奇”地“一步到位”。

      王纯华的“破格”提?#21361;?#28304;于他此前三年的驻村扶贫经历。

      2014年,王纯华报名参加驻村扶贫,担任磻溪乡赤溪村这个“中国扶贫第一村”的第一书记。三年植根沃土,王纯华带领全村干部群众埋头苦干,通过完善村内基础设施、发展乡村旅游和种植养殖特色产?#25285;?#35753;赤溪村这个曾经的贫困村翻身成为人均年收入超万元的“中国乡村旅?#25991;?#33539;村”“中国最美休闲乡村”。

      而在基层扶贫一线,像王纯华这样有担当、能作为的干部不在少数。为此,福建省委出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,从政治上、工作上为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部当好后盾。

      “及时提?#38382;?#29992;敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部;坚决调整不作为慢作为的干部,实现优者上、庸者下、劣者汰。”福建省委书记于伟国对提拔“王纯华式”的干部作出了鲜明表态。

      除了职务级别上的晋升,贵州省铜仁市则是在工作生活环?#25104;?#23545;基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部“特殊?#23637;恕薄?/p>

      “现在村里有了?#31243;謾?#28577;堂,生活条件与工作环?#21507;?#26469;越好,大伙儿干扶贫工作也越来越有?#21024;ⅰ!?#22312;贵州省印江?#33391;易?#33495;族自治县罗场乡广东坪村,驻村第一书记杜执红谈起工作生活环境的变化兴奋不?#36873;?/p>

      有专人做饭、有?#20154;?#27927;澡,这只是印江县落实脱贫攻坚一线干部关怀激励机制的部分内容。2018年,该县投资百万元切实改善基层干部的生活工作环?#22330;?/p>

      不仅如此,为保障激励脱贫攻坚一线的党员干部安身立业、干事创业、担当作为,铜仁市制定出台了《关于做好脱贫攻坚一线干部关怀激励工作意见》,对脱贫攻坚一线干部在培养使用、人文关怀、创新创业等八个方面给予关怀激励,切实提高基层一线干部的待遇,充分调动和激发了干部?#28216;?#30340;积极性、主动性、创造性,提振了干部脱贫攻坚的信心和决心。

      “优先培养使用,是完善激励关怀机制的关键。”铜?#36866;形?#36127;责人介绍,该市坚持把脱贫攻坚一线作为培养?#22303;队判?#24178;部的主渠道,2018年共优先提?#38382;?#29992;脱贫攻坚一线干部250人,表彰134人,真正让有为者有位,让基层干部在艰苦的地方干出“甜蜜”的事业。

      主办单位:中共广东省纪律检查委?#34987;?广东省监察委?#34987;?/p>

      合作单位:南方新闻网

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